Рыть или не рыть?
Рыть или не рыть? Бакчарскую руду искали в обход закона
Прокуратура Бакчарского района приостановила проведение геолого-разведочных работ на железорудных месторождениях в Бакчаре. В ходе плановой проверки прокурорские работники установили, что разведка шла незаконно – без экологической экспертизы. Кроме того, ответственная организация не перечисляла арендную плату и налог за недропользование. Занимая землю около полутора лет, НПО «Том-ГДК-руда» заплатило за нее всего 55 рублей 36 копеек.
Работы на восточном (Полынянском) участке Бакчарского железорудного проявления начались в середине 2005 года после того, как НПО «Том-ГДК-руда» заключило договор с «Томской геолого-разведочной экспедицией» на бурение пяти оценочно-разведочных скважин. На тот момент у научно-производственного объединения не было даже лицензии на право геологического изучения (ее выдали лишь в ноябре 2005 года). Отсутствовало и заключение Росприроднадзора.
Первые скважины пробурили летом 2005 года. В то время работы шли на особо охраняемой территории Лесного фонда Российской Федерации. По словам прокурора Бакчарского района Марины Зыковой, сейчас практически невозможно оценить ущерб, нанесенный природе. Из очевидных последствий – повреждение плодородного слоя почвы при взятии керна и установке цистерн для хранения горюче-смазочных материалов, а также несколько несанкционированных свалок около временных вагончиков для жилья.
На наш запрос руководство «Том-ГДК-руды» ответило, что экологическая экспертиза была проведена, однако документы пришлось отправить на доработку, а впоследствии они и вовсе были отозваны, – рассказывает Марина Зыкова. Частично это подтверждается фактом предоплаты. Впрочем, сразу возникает другой вопрос: куда делись бюджетные деньги, перечисленные в Росприроднадзор? Сейчас мы не имеем ни результатов экспертизы, ни следов истраченных средств.
Прокуратура возбудила дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.4 КоАП (невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы). В конце минувшего года департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды «Белого дома» вынес постановление, по которому руководство НПО «Том-ГДК-руда» обязано выплатить штраф в размере 75 тысяч рублей.
Однако в ходе проверки прокурорские работники выявили еще одно нарушение федерального законодательства. Компания не оформила аренду на землю. Единственный документ, свидетельствующий о факте пребывания «Том-ГДК-руды» в Бакчарском районе – постановление главы района о согласовании территории месторождения. Этот документ не устанавливает права пользования землей, не указывает границы, в которых можно проводить работы, не определяет размер арендной платы и не предполагает отчислений налогов за недропользование.
Общая площадь земельного участка, на котором должна была идти геологоразведка, около 538 квадратных километров, – продолжает Марина Зыкова. Часть этой земли находится в долевых паях у бывших работников одного из развалившихся колхозов. Там очень много собственников, и все они должны были получать деньги за то, что на их земле размещено временное жилье геологической экспедиции. Сейчас мы пытаемся установить, где именно были пробурены скважины, однако теоретически мы можем привлечь компанию к ответственности по всем 538 квадратным километрам.
Тем временем речь тут идет не только об областных деньгах. В апреле 2006 года «Том-ГДК-руда» заключила с Территориальным агентством по недропользованию государственный контракт, а в настоящий момент уже определены претенденты на покупку областного пакета акций НПО. Среди них – «Метрополь» и английская компания Imperial Energy. Как скажется прокурорская проверка на заинтересованности иностранных промышленных инвесторов в бакчарской руде – пока непонятно.
Нам уже намекали, что в этом деле много политики, – добавляет Марина Зыкова. Однако мы выполняем свою работу – проверяем исполнение федерального законодательства. Представитель «Том-ГДК-руды» объясняет нарушения закона тем, что приходилось работать в очень сжатые сроки, поставленные областной администрацией, и объективно этого времени не хватило бы на проведение экспертиз и прочие согласования.
Сейчас к делу подключились специалисты из земельного надзора. Прокуратура потребовала у руководства «Том-ГДК-руды» остановить все работы на период проверки, которая будет продолжаться весь первый квартал 2007 года.
Станислав ПОРУЧИКОВ
Газета «Томский вестник», №6, 16 января 2007 г
